Деятельность Уполномоченного по правам человека в период пандемии
Коронавирус и ПравоНовости Уполномоченного

Деятельность Уполномоченного по правам человека в период пандемии

Деятельность Уполномоченного по правам человека в период пандемии не прекращается.

Динамика обращений к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации в период пандемии

С 26 марта по 14 мая 2020 года на “горячую линию” Аппарата Уполномоченного поступило 1113 обращений.

Организация работы с поступившими обращениями

Для оперативного реагирования организовано общение в реальном времени через чат. С помощью него сотрудники Аппарата рассматривают обращения. Решения в течение суток отправляются по электронной почте в компетентные органы.

По 306 обращениям гражданам даны разъяснения. По 677 – работники направили письма в компетентные органы.

В режиме видеоконференции проведены встречи с уполномоченными по правам в субъектах Российской Федерации.

Правовая помощь Уполномоченного

В чем состоит правовая помощь Уполномоченного по правам человека?

Во-первых – конкретные действия для решения того или иного вопроса посредством:

  • запроса;
  • ходатайства;
  • обращения;
  • требования в органы власти.

Во-вторых – консультативная помощь работников Аппарата Уполномоченного.

Тематика обращений к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации

  1. Отсутствие в аптеках средств индивидуальной защиты для продажи населению.
  2. Отсутствие возможности сдать тест на COVID-19. Завышенная стоимость теста.
  3. Отказ работников скорой помощи брать тест на коронавирус у людей с признаками ОРВИ.
  4. Вызванные врачи на дом приходят с большой задержкой.
  5. Медицинские работники заявляют о сомнениях в повышении заработной платы в связи с участием в работой во время пандемии.
  6. Обращения по поводу жилищных отношений – арендная плата, требования о выселении при неоплате аренды.
  7. Вопросы нарушения трудовых прав: – лишение заработка по причине остановки деятельности; – невыплата заработной платы; – вынуждение к увольнению; – требование отказаться от выходных.
  8. Жалобы на трудности в получении статуса безработного: – требование справок от работодателя, которые невозможно получить; – отсутствие возможности зарегистрироваться онлайн; – невозможность встать на биржу безработным со статусом ИП, несмотря на остановку деятельности; – невозможность встать на учет без постоянной регистрации.
  9. Индивидуальные предприниматели: – вынуждены прекратить работу как ИП; – сложности в оплате аренды помещений; – сложности ведения деятельности в условиях системы пропусков.
  10. Вопросы по получению выплат на детей.
  11. Вопросы возвращения российских граждан из-за рубежа: – из Таиланда, из Танзании, ОАЭ, ЮАР, Индии, США. Выезд иностранных граждан из РФ.
  12. Обращения граждан, родственников граждан, находящихся в местах принудительного содержания (по вопросу защиты от распространения коронавирусной инфекции в уголовно-исполнительной системе, о допуске адвокатов и членов ОНК в СИЗО, оказания медицинской помощи и т. д.).
  13. Ограничение свободы передвижения, введении пропускного режима для автомобильного транспорта и приостановка работы предприятий и организаций (по фактам привлечения к административной ответственности за нарушение ограничительных мер).

Примеры восстановления и защиты прав в период пандемии

Трудовые права

Более 500 сотрудников предприятия в поселке Умет Зубово-Полянского района Республики Мордовия работодатель вынудил написать добровольный отказ от выходных и согласиться продолжить работу на производстве ЗАО «Плайтерра» (производство фанерованных панелей и фанеры).

Направлены соответствующие обращения Председателю Правительства Российской Федерации М. В. Мишустину, первому заместителю Генерального прокурора Российской Федерации А. Э. Буксману. После прокурорской проверки фабрика приостановила работу, персонал распустили по домам с сохранением заработной платы.

(Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены ч. 3 ст. 37 Конституции РФ; право на отдых ч. 5 ст. 37 Конституции РФ)

В антисанитарных условиях при отсутствии средств защиты скопилось 5 тысяч вахтовиков, работников нефтегазового месторождения Чаянгинское, которых не отпускали домой. Направлено обращение в адрес Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия), которая выяснила обстановку и обратилась в компетентные органы Республики Саха (Якутия). Также направлено обращение полномочному представителю Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Ю. П. Трутневу.

В мае начался масштабный вывоз вахтовиков с Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения и размещение в обсерваторах в Республике Башкирия. Вывезено более 2400 человек.

Право на защиту от безработицы
(ч. 3 ст. 37 Конституции РФ)

По итогам анализа жалоб с претензиями к работе служб занятости населения, на трудности в получении статуса безработного направлено обращение Министру труда и социальной защиты Российской Федерации А. О. Котякову с просьбой рассмотреть вопрос о принятии дополнительных мер по обеспечению доступности федеральной социальной поддержки для потерявших работу граждан и совершенствованию порядка ее предоставления учреждениями, оказывающими услуги в сфере занятости населения.

Иностранные граждане-трудовые мигранты
(право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства
ч. 1 ст. 27 Конституции РФ)

В связи с ограничительными мерами возник конфликт интересов — с одой стороны, они не могли перемещаться свободно, а с другой стороны, должны явиться в орган, чтоб оформить или продлить свой правовой статус.

В Министерство внутренних дел были направлены обращения с просьбой предоставить иностранным гражданам право обратиться за продлением срока пребывания на территории России после снятия ограничительных мер, воздержаться от применения в отношении указанных иностранных граждан мер государственного принуждения за нарушения режима пребывания на территории России.

Указ Президента от 18 апреля 2020 № 274 разрешил проблему. Не будет отменяться действие ранее выданных виз, видов на жительство, разрешений на работу, патентов и других. Такие граждане не могут быть выдворены за пределы Российской Федерации, депортированы или переданы иностранному государству, лишены статуса беженца, временного убежища.

Содействие в возвращении граждан России из-за рубежа
(право граждан Российской Федерации беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерации ч. 2 ст. 27 Конституции РФ)

Совместными усилиями Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Московской области и Министерства иностранных дел Российской Федерации удалось защитить права нескольких тысяч российских граждан, находившихся на территории Объединенных Арабских Эмиратов. Получено разрешение на пролет пяти бортов на территорию Эмиратов, в результате чего тысячи граждан Российской Федерации вернулись домой.

В защиту прав наших граждан (около двух тысяч человек), которые находились в аэропорту г. Бангкока Уполномоченным направлены обращения Министру иностранных дел Лаврову С.В., Руководителю Роспотребнадзора Поповой А.Ю. с просьбой принять все возможные меры для оказания помощи и скорейшего возвращения их на родину. Среди этих людей было много женщин и детей. Для возвращения им предлагалось приобрести дорогостоящие билеты, однако достаточных для этого денежных средств граждане не имели.

7 апреля 800 российских туристов вылетели из Бангкока в Москву, Санкт-Петербург и Новосибирск. Ситуация остается на контроле Уполномоченного.

Содействие в решении вопроса выезда иностранных и российских граждан с территории Российской Федерации
(право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства
ч. 1 ст. 27 Конституции РФ)

Воссоединение семьи (помощь иностранным гражданам/взаимодействие с омбудсменами-участниками Евразийского альянса омбудсменов). По обращению Защитника прав человека Республики Армения с просьбой оказать содействие в воссоединении армянской семьи (родители находились в Армении, а их двое несовершеннолетних детей в возрасте 16 и 9 лет остались одни в Уфе) более недели велась совместная работа с аппаратом омбудсмена Армении, Посольством и Консульством России в Армении, Посольством Армении в России, Уполномоченным по правам человека в Республике Башкортостан, Координационным штабом МИД России. 6 апреля дети благополучно добрались до Еревана к своим родителям.

Воссоединение семьи (помощь российским гражданам / взаимодействие с региональными уполномоченными / восстановление прав неопределенного круга лиц). В связи с обращением Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае Б. В. Ларина в защиту прав гражданина Российской Федерации, постоянно проживающего в Республике Казахстан, направлено обращение в Оперативный штаб по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории РФ о рассмотрении вопроса об ограничении его права на выезд.

Вопрос решен положительно: гражданин Российской Федерации Б. 29 апреля вернулся к семье в Республику Казахстан. Кроме того, запрос Уполномоченного содействовал принятию Распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2020 года № 1170-р, в соответствии с которым граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на законных основаниях в иностранном государстве, получили право на однократный выезд к постоянному месту жительства.

Возвращены денежные средства
(право частной собственности охраняется законом ч. 1 ст. 35 Конституции РФ)

По обращению Уполномоченного по правам человека в Республике Саха (Якутия) по видеоконференцсвязи 14 апреля 2020 в связи с отказом гражданам в возврате стоимости авиабилетов направлено обращение первому заместителю министра транспорта Российской Федерации А. В. Нерадько и Главному санитарному врачу РФ А. Ю. Поповой. Вопрос граждан решен положительно.

Защита прав граждан, находящихся в местах лишения свободы
(государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от… обстоятельств ч. 1 ст. 19 Конституции РФ)

17 апреля в связи с поступившими обращениями Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации посетила СИЗО-2 УФСИН России по г. Москве (Бутырский следственный изолятор).

По результатам посещения СИЗО-2 и в связи с сообщением Уполномоченного по правам человека в Республике Ингушетия об отсутствии средств индивидуальный защиты, антивирусных препаратов, масок и защитных костюмов в СИЗО-1 ОФСИН России по Республике Ингушетия направлено обращение директору ФСИН России с просьбой усилить контроль за соблюдением мер по противодействию распространения заболевания в подведомственной ему системе.

Обращение Министру внутренних дел РФ В. А. Колокольцеву содержало просьбу рассмотреть вопрос о замене меры пресечения заключенным под стражу за совершение преступлений небольшой тяжести на меру пресечения не связанную с лишением свободы.

В связи с обращением Уполномоченного по правам человека в Свердловской области по вопросу увеличения лимита расходования осужденными денежных средств для приобретения ими в этот сложный период различных продуктов питания и антисептических средств в магазине исправительного учреждения, направлено письмо в адрес директора ФСИН России А. П. Калашникова с просьбой рассмотреть вопрос о возможности внесения необходимых изменений в законодательство.

Деятельность Уполномоченного по правам человека в период пандемии не прекращается. Если Ваши права нарушили, вы вправе обратиться к сотрудникам Аппарата Уполномоченного для получения консультации. Перейти на страницу обращений можно по ссылке.