Суд отказал в деле об оспаривании Указов Мэра Москвы
Коронавирус и Право

Суд отказал в деле об оспаривании Указов Мэра Москвы

Суд Москвы отказал в деле об оспаривании Указов Мэра Москвы о введении и особенностях режима повышенной готовности на территории столицы, – в части запрета покидать жилище, кроме специально оговоренных случаев, – а также о цифровых пропусках.

Аргументы истцов в деле об оспаривании Указов Мэра Москвы

В качестве аргументов истцов можно выделить три основных тезиса.

  1. Меры, вводимые Собяниным ограничивают свободу передвижения. В то время как согласно ст. 56 Конституции Российской Федерации свобода передвижения может ограничиваться только в условиях чрезвычайного положения, которое в столице не ввели;
  2. Вводимые меры нарушают право на неприкосновенность частной жизни. В случае оформления пропуска на выход из дома, граждане должны оповещать гос. органы. При это они долны передавать свои персональные данные и цели выхода из дома, маршрут и детали поездки. В то время как право на неприкосновенность ограничивать запрещено Конституцией (ст. 23 Конституции Российской Федерации).
  3. Указы изданы с нарушением установленного порядка. Подобные акты должны вступать в силу не ранее, чем через 10 дней после опубликования. В случае с Указами Мэра, они вступили в силу сразу.

Решение суда

Суд  полностью отказал в деле об оспаривании Указов Мэра Москвы. В решении на 37 страницах суд отметил:

Свобода передвижения

  • Свобода передвижения не является абсолютной, и ее можно ограничить и без введения чрезвычайного положения. Обычным федеральным законом – в мере, необходимой для защиты здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства;
  • Закон РФ от 25 июня 1993 г. № 5242-1 “О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ” – как раз и разрешает ограничивать свободу передвижения на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекции введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности;
  • Именно такой режим, – повышенной готовности (РПГ), и введен в столице, при этом Закон РФ о защите населения от ЧС не просто дает региону право вводить такой режим, но и, на случай РПГ, дает руководителю ликвидации ЧС (то есть должностному лицу субъекта РФ, собственно, Мэру) право ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения ЧС;
  • Понятие “ограничения доступа” включает в себя и понятие “ограничение передвижения людей и транспортных средств по территории, на которой существует угроза возникновения ЧС”. Следовательно, право на свободу передвижения ограничено законно.

Передача личных сведений

  •  Спорные положения не ограничивают частную жизнь. Они не нарушают личную и семейную тайну, не предусматривают сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни. И даже, по мнению суда, не ограничивают выбор места проживания. Любопытно, что этот вопрос в 37-страничном решении суда не исследован, а сразу постулирован.
  • Обработка персональных данных в целях получения цифрового пропуска также законна. Во-первых, при регистрации на портале mos.ru и заключении договоров об оказании услуг связи граждане дают свое согласие на обработку своих персональных данных. Во-вторых, согласия субъекта персональных данных и вовсе не нужно, если обработка данных необходима для исполнения полномочий органов власти. А также для защиты жизни, здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных данных. После окончания действия особого режима всю информацию о выданных пропусках и предоставленных персональных данных уничтожат. А в самом цифровом пропуске никаких персональных данных нет;

Нарушение порядка публикации

  • Если говорить о нарушении порядка опубликования спорных Указов. Они не создают новое правовое регулирование по вопросам защиты указанных прав и свобод человека. Их приняли на основании действующих положений федерального и регионального законодательства. Это значит, что они вводятся в действие без 10-дневного интервала.